奥巴马访非先打“经贸牌”

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    美国总统奥巴马将于6月26日至7月3日访问塞内加尔、南非和坦桑尼亚三国,这是奥巴马2007年以来第二次访问撒哈拉以南非洲国家。此访引起了国际社会的广泛关注。

    奥巴马此访意欲何为?据白宫新闻秘书日前在一份声明中说,奥巴马此访凸显美国与撒哈拉以南非洲国家关系的重要性,目的是加强和深化美国与该地区国家的关系,促进相互经济增长、投资和贸易;同时,希望为美国与下一代非洲领导人交往打好基础。不难看出,奥巴马此访意在落实并延续美国非洲战略,其基点在于以经贸合作之实利亲近非洲国家,巩固彼此关系,扩大美国在非洲的存在和影响力,核心是为美国的全球战略投棋布子。此次出访非洲的议题包括“经贸、政治和安全”这三大主题,经贸合作是美国首先要打出的一张王牌。

    美非经贸关系有较好的基础和相互吸引力,美非互相视对方为重要的贸易伙伴,双边经贸额总体上连年上升,呈现增长和发展趋势,双方在进出口、投资、技术合作和旅游等领域的合作一直保持发展势头。2010年,美国进口、出口撒哈拉以南非洲总额分别为650亿美元和171亿美元,到2011年,这两项数额分别增至743亿美元和213亿美元,增幅达16%。以非洲第一大经济体南非为例,自1994年以来,双边经贸关系一直保持持续增长态势。目前,约有600家美国公司在南非从事生产经营活动,涉及制造、金融、清洁能源、医药保健及信息产业等领域,双方相互为重要贸易伙伴。据南非贸工部部长戴维斯近日表示,经贸合作当然是两国领导人会谈的重要议题,其中将于2015年期满的美国《非洲增长与机遇法案》延期问题将是会谈经济议题中的重点。

    非洲在美国全球战略中占有重要地位。多年来,美国相继推出多项涉非战略举措以维护并提高其在非洲的影响力,如2012年6月推出的《对撒哈拉以南非洲新战略》和2000年10月开始实施的《非洲增长与机遇法案》。前者称美国对非战略重点在于加强撒哈拉以南非洲国家的民主建设,促进经济、贸易和投资发展,其中“推动和平与安全”、“促进机遇和发展”是美国在该地区的两个战略目标。奥巴马政府认为,非洲是一个机遇和希望日益增多的地区,世界下一个经济高速增长区将是非洲,非洲的未来对国际社会尤其是对美国越来越重要。

    美国《非洲增长与机遇法案》基本上是一项美国对非洲国家十分优惠的经贸合作框架安排。根据该法案,美国为撒哈拉以南非洲国家提供单方面贸易优惠条件,符合该法案经济和政治条件的非洲国家在8年内可按普惠制(GSP)向美国免税出口460种商品,受益最多的是纺织品和服装,其中5类产品可免关税、免配额。该法案受到非洲国家的普遍欢迎。该法案实施以来,非洲各国进入美国市场的纺织品服装数量大增,一方面拉动了非洲国家的相关产业和外贸发展,同时也为美国消费者带来了质优价廉的商品。不过有分析认为,该法案虽然是单方面的非互惠协议,但从对非洲的长期影响力看,更有利于美国的战略利益。

    非洲国家对奥巴马此访持期盼态度,希望借此深化与美国的经贸、外交关系,特别是南非非常看重与美方讨论《非洲增长与机遇法案》相关经贸合作内容。南非媒体坦率地提到,非洲已成为越来越吃香的世界新兴市场,非洲之外的各大经济体均垂青于此,非洲国家应充分发掘这一优势,为自己的经济发展开辟更广阔的天地。南非南澳大学国际政治系主任哈比斯说,尽管南非与美国有这样和那样的差异与分歧,但南非会尽力协调好对美关系,与美国保持良好关系始终符合南非的国家利益。

标签:奥巴马 经贸牌 南澳大学 非洲增长与机遇法案 经贸合作